Управлять строительством и эксплуатацией федеральных, а возможно, и региональных дорог будет государственная компания, для создания которой будет принят специальный закон. "Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый и уже во многом опробованный нами шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры (федеральное агентство Росавтодор) создать АО, принадлежащее государству", - сказал первый зампред правительства Дмитрий Медведев в Красноярске, пишет сегодня, 18 февраля, "Ведомости".
Госкомпания будет выполнять функции госзаказчика и координатора, ежегодно получая бюджетные средства, но сама не будет заниматься хозяйственной деятельностью, но она будет привлекать длинные средства на рынке, а регулировать ее деятельность будет специальный закон - как в случае с РЖД. Проект закона будет внесен в правительство к лету, обещал замминистра транспорта Александр Мишарин.
Дороги могут быть переданы госкомпании в доверительное управление, предполагает чиновник правительства. Строить и эксплуатировать госкомпания будет в первую очередь федеральные дороги, но, возможно, финансирование региональных автодорог тоже будет осуществляться через нее, сказал руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. По оценке Росавтодора, за 2010-2015 года в строительство и реконструкцию 64 200 км автодорог будет вложено 9,9 трлн. руб.
В 2008 году федеральный бюджет выделяет на строительство и ремонт дорог 251 млрд. руб., на 2009 год запланировано на 10 млрд. руб. больше. 85 млрд. руб. из бюджета будет направлено на семь автодорожных проектов, финансирование которых за счет инвестфонда одобрило правительство. Финансируемые инвестфондом трассы будут платными и госкомпания сможет использовать платежи в качестве обеспечения по привлекаемым ею займам, в частности "дорожным облигациям", предлагает Дворкович.
В июне 2007 года Минтранс вносил в правительство проект госкорпорации "Российские автомагистрали" из региональных дорожных госучреждений с капиталом около 6,5 млрд. руб.; осенью обсуждалось создание госкорпорации "Автодор", которая модернизировала бы федеральные трассы на условиях концессии, а затем перевела их в платный режим. Эти идеи на коллегии Минтранса раскритиковал первый зампред правительства Сергей Иванов и предложил создать управляющую компанию со 100%-ным участием государства. Дворкович объясняет, что АО значительно свободнее в действиях, это прозрачная и понятная бизнесу структура, а все ограничения можно описать в законе.
Инфраструктурные (включая дорожные) облигации в мире обычно выпускают частные компании. Если в России этим займется госкорпорация, проблем у нее точно не будет, даже учитывая, что ее инвестиционные аппетиты пока неизвестны, говорит аналитик МДМ-банка Михаил Галкин: "Риски крупной госкомпании всегда привлекательны для бизнеса".
